Saint-Malo : l'ancien camping des Nielles cède la place à un complexe hôtelier de 50 millions d'euros
Hervé Koffel
SOMMAIRE
L'acte de vente de l'ancien camping des Nielles à Saint-Malo a été signé en avril 2026, après dix ans de procédures. Le Groupe Raulic, propriétaire des Thermes Marins, doit y bâtir deux hôtels, une résidence de tourisme, un centre de thalasso et une école de formation. Premiers coups de pelle en septembre.
Trois hébergements, une thalasso, une école : le détail du programme
Le projet s'étire entre l'avenue John Kennedy et la plage du Minihic, sur les anciennes parcelles cadastrales H101 et H799. Le porteur, le Groupe Raulic, présente un ensemble articulé autour de cinq briques :
- un hôtel cinq étoiles de 91 chambres, restaurant et bar inclus ;
- un hôtel quatre étoiles de 61 chambres, relié au centre de bien-être ;
- une résidence de tourisme de 25 appartements ;
- un centre Thalasso & Spa avec piscine, espace Aquatonic et cabines de soins ;
- une école de formation aux métiers du bien-être, qui doit s'appuyer sur les locaux de l'établissement.
L'enveloppe annoncée tient en trois chiffres : 50 millions d'euros d'investissement total, 7,6 millions pour le seul achat foncier, et 200 ouvriers mobilisés sur deux ans pour la construction selon les chiffres du porteur de projet. La maîtrise d'ouvrage est portée par le Groupe Raulic et les Thermes Marins de Saint-Malo, l'agence Atelier Loyer signe l'architecture, et le paysagiste Inex et les bureaux d'études environnementales Tribu et Ouest Aménagement complètent l'équipe technique.
Le projet présenté en 2026 n'est cependant plus le même que la première ébauche de 2016. En effet, entre temps la surface de plancher a perdu 16 %, deux niveaux ont disparu (un en sous-sol et un en hauteur), un belvédère public et un accès à la plage figurent désormais au plan, et l'avenue Kennedy garde un front végétal. Sur les 649 observations recueillies par la Ville lors de la concertation, le Groupe revendique 531 avis favorables, soit plus de 80 %.
Dix ans de procédures pour un terrain public de bord de mer
L'histoire commence en 2015, lorsque la ville de Saint-Malo lance une consultation pour le devenir de l'ancien camping municipal. En février 2016, le projet du Groupe Raulic est retenu à l'unanimité du conseil municipal. Une enquête publique se tient alors du 16 août au 17 septembre 2019, suite à quoi les commissaires rendent un avis favorable assorti de trois réserves et deux recommandations. Les permis de construire et d'aménager sont délivrés en mars 2020.
Sauf que des opposants au projet, dont les associations ADN (Autour des Nielles) et Osons! et plusieurs habitants, attaquent. Ils dénoncent l'aliénation d'un terrain public, l'atteinte au littoral et la présence d'espèces protégées sur le site. Le 13 décembre 2021, le tribunal administratif de Rennes donne partiellement raison aux requérants. Le juge annule les délibérations municipales du 6 février 2020 qui actaient le déclassement du domaine public et la vente du foncier pour 7 600 000 € HT.
Les élus reviennent le 24 février 2022 avec de nouvelles délibérations. Une dérogation au code de l'environnement, prise par arrêté du maire le 6 juillet 2022, vient couvrir l'atteinte aux espèces protégées. Les recours reprennent. La cour administrative d'appel de Nantes tranche le 27 mars 2026 et acte la légalité de la vente. Quelques semaines plus tard, l'acte de vente est signé entre la Ville et la SAS Groupe Raulic Investissements.
Septembre 2026, première pelle pour le chantier des Nielles
Sur place, l'image a changé. De l'ancien camping, il ne reste qu'un bloc sanitaires, qui a commencé à tomber sous les coups des engins. Les premiers travaux de déblaiement sont en cours. Le directeur général du Groupe Raulic, Olivier Raulic, situe le démarrage du chantier de gros œuvre à l'automne 2026. La construction proprement dite doit s'étaler sur au moins trois ans selon France 3 Bretagne, contre deux ans annoncés par le porteur de projet pour la mobilisation des 200 ouvriers du bâtiment.
Du côté de la mairie, le maire Gilles Lurton salue la patience d'un groupe qui n'a pas lâché malgré la longueur des procédures. Le projet avait été validé sous son prédécesseur. Il s'était engagé à respecter les décisions des tribunaux et à ne pas déconstruire ce qui avait été bâti.
Côté riverains, le ressentiment reste vif. Devant les panneaux de permis de démolir, François, 94 ans dans quelques jours, faisait partie d'ADN depuis le début du dossier. Au micro de Séverine Breton pour France 3 Bretagne, il lâche : « Je suis dégoûté de voir ce qu'on fait, que pour les gros, que pour les gros, que pour les gros ! ». Le terrain avait été cédé à la commune de Paramé, avant la fusion avec Saint-Malo, à condition d'y faire un camping.
Pour Saint-Malo, un test grandeur nature pour le tourisme haut de gamme
Au 1er mars 2026, Saint-Malo affiche un prix médian de 4 421 €/m² dans l'ancien et 4 705 €/m² dans le neuf, selon Le Figaro Immobilier. La part des résidences secondaires et logements occasionnels atteint 27,1 % selon les dernières données de l'INSEE sur le sujet. La ville accueille plus de 200 000 résidents en pleine saison pour environ 47 000 habitants à l'année. Les communes de la Côte d'Émeraude attirent une clientèle aisée, que ce soit pour s'y installer à l'année ou pour y rechercher un pied à terre en bord de mer pour les vacances. Aussi, la pression foncière touche fortement les programmes neufs à Saint-Malo, où les biens les plus haut de gamme peuvent dépasser largement les 6 000 €/m². Le complexe des Nielles s'inscrit dans cette montée en gamme.
Pour ce qui est de l'impact économique local, le Groupe Raulic table sur 150 emplois directs en CDI à l'année et 75 emplois indirects. Sur vingt ans, il estime à 200 millions d'euros les retombées directes pour le territoire, dont 4 à 5 millions de fiscalité locale. La filière thalasso plaide pour un fonctionnement annualisé, donc des emplois moins saisonniers que la moyenne. Reste la question posée par les opposants. Le terrain qui accueillait, depuis l'après-guerre, des familles modestes en mobil-home laisse place à une offre quatre et cinq étoiles à 200 mètres de la plage. Pour Saint-Malo, le chantier des Nielles devient un cas d'école sur la place laissée à l'immobilier de bord de mer face à un littoral désormais saturé.
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